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非法征用、占用土地的行为只有情节严重才构成本罪。非法征用土地罪是指多次实施本罪行为的;造成大量土地被非法征用、占用的;导致耕地大量荒芜或者毁坏的;因严重徇私而非法批准征用、占用土地的;造成恶劣影响的。非法批准征用土地罪的认定(一)本罪在主观方面必须出于故意，并且具有徇私的目的(二)行为人在实施本罪行为中如果收受贿赂或者出于非法占有的目的共同贪污有关费用如土地征用、占用费用的，又可能触犯他罪如受贿罪、贪污罪，属牵连犯，应择一重罪处罚。对非法批准占用土地罪的处罚一般标准如下：1、一般情况下，处三年以下有期徒刑或者拘役；2、但使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，判处三年以上七年以下有期徒刑。

《刑法》第二百二十八条，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。