据中央纪委国家监委网站报导，各地纪检监察机关对企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的影响和破坏营商环境问题，及时响应、快查快办，第一时间“通堵疏脉”，把解决问题、完善制度、堵塞漏洞、深化治理贯通起来，持续优化营商环境，护航高质量发展。实践中，如何建立快查快办影响营商环境问题机制，推动解决企业急难愁盼？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

(资料图片仅供参考)

本期嘉宾

刘乐明江苏省苏州市委常委，市纪委书记、监委主任

杨新重庆市江北区委常委，区纪委书记、监委主任

刘强湖南省宁乡市委常委，市纪委书记、监委主任

畅通渠道，完善机制，及时回应关切，为企业发展排忧解难

记者：及时回应企业关切，快查快办影响营商环境问题，有利于破除企业发展瓶颈，持续打造便捷高效的营商环境，你们有哪些经验做法？

刘乐明：苏州把“产业创新集群融合发展”列为今年经济工作的首要任务，细分光子、集成电路等25个产业集群，我们立足职责定位，研究制定监督保障产业创新集群融合发展工作方案，加强对政策落地、资金兑现、服务直达等情况的监督，组织纪检监察干部深入集群企业和职能部门开展调研走访，加强一线督办、现场会办，推动相关政策及时兑现。同时，在集群企业以及有关企业集聚度高的行业协会中，设立营商环境监测点、聘任涉企廉勤监督员，靠前监督，及时纠正可能存在的障碍、梗阻。围绕更大范围倾听企业诉求、推动解决涉企问题工作目标，建设营商环境监督平台，企业通过扫码，即可反映问题，后台按照“企业经营类、部门履职类、涉纪涉腐类”等进行分类办理，构建“统一受理—按责转办—限时办结—及时反馈”工作闭环，以“码上督”促“马上办”。针对企业关注度较高的奖补资金发放情况，在平台增设“奖补资金公开”功能模块，既公开受益企业名单和享惠金额，也公开政策依据和奖补标准。目前已推动公开奖补项目653个，奖补资金90.6亿元，涉及企业26万余家，助力营造公开透明的政策环境、市场环境。

杨新：我们通过健全优化营商环境作风建设联席会议、信息共享及问题线索移送等机制，推动全区136个重点窗口开展“亮身份、亮职责、亮承诺”行动，在此基础上，我们加强对“小江都能办”和开办企业全流程“一网通办”等措施落实情况的监督检查，及时发现处理亲而不清、清而不亲等问题；聚焦审批、执法、服务等关键环节，紧盯影响营商环境的突出问题，建立营商环境问题快查快处、严查严处机制。比如，我们严查快处了区生态环境局原局长滕某、区科技局原局长苏某等9起以权谋私损害营商环境典型案件，并通过发放纪检监察建议书、通报曝光、开展相关领域专项整治等方式，推动营商环境持续向好。又如，我们开展限额以下工程项目发包问题专项整治，及时查处了区原公路局副局长郑某等人在限额以下工程项目领域损公肥私、侵害营商环境的案件，并针对案件暴露出的问题，推动建立限额以下政府采购项目监管平台，实现对工程建设项目全流程全环节“智能监督”，让项目运行规范化、透明化。

刘强：我们及时响应企业诉求，坚持快查快办，以有力有效监督推动营商环境持续优化。实践中，聘请民营企业家为特约监察员，为强化营商环境监督建言献策；定期召开优化营商环境“吐苦水”座谈会，把企业负责人、商会协会负责人代表、项目手续经办人员代表请进市纪委监委机关，对反映问题及时交办督办。组织委班子成员定期走访重大项目和企业，派出专门工作组不定期深入瞭解政务人员服务态度、工作作风、工作效率和廉洁履职等情况。三年来，督促协调解决格力员工通行巴士、洁美鞋业产销一体化建设奖补落地等政府事务306个，向发改、工信、科技等部门反馈廉政风险点18个。对涉企服务“庸懒散慢”等问题严格实行“一案双查”，2022年以来，共查处损害营商环境案件11件，处分11人。扎实开展“打牌子”“提篮子”等专项监督，严肃查处了国资公司、城投公司原一把手插手工程项目，退役军人事务局原局长“提篮子”等典型案件。持续推进“新官不理旧事”问题专项治理，共查处涉及资金拨付、政策兑现、证照办理等问题109个，下发督办函7份，督促整改问题108个。

坚持“当下改”与“长久立”相结合，系统发力、全周期管理，推动构建长效机制

记者：优化营商环境是一项基础性、系统性工程，监督护航优化营商环境必须一以贯之、常态长效。实践中，如何构建优化营商环境、及时解决企业急难愁盼长效机制？

刘乐明：我们聚焦公平竞争、监管检查、行政审批服务等方面可能存在的问题，以政策为导向，围绕推动经济运行整体好转的政策措施，紧盯加大财税支持力度、降低企业经营成本、优化提升涉企服务等政策措施兑现，组织市县两级纪检监察机关因地制宜开展项目化监督，先后发起创业带动就业补贴发放、政务服务窗口廉洁履职等20余个监督事项，持续推动查问题、补短板、促发展；坚持“由风挖腐、风腐同查”，对重点问题快查快办、重点领域循线深挖。针对企业反映较多的基层行政执法监管问题，我们在严肃查纠党员干部违规吃喝、违规收礼等作风问题外，重点整治利用执法权为“第三方”站台招揽业务等“蚂蚁搬家”式的微腐败。指导各地出台政商交往正面、负面清单，依托营商环境监督平台公布“交往清单”、开展“亲清问答”，对如何“亲清”交往给予引导。通过规模以上龙头企业在线发起、行业上下游合作企业参与的方式，鼓励企业围绕采购销售、工程建设等环节建立廉洁交往准则，签订廉洁自律协议，目前已涵盖企业1.6万余家。

杨新：我们出台加强监督执纪服务保障优化营商环境十项举措，建立责任落实、专项督查、协同联动、激励干部担当作为等机制，推动营商环境持续优化。具体工作中，将优化营商环境纳入区纪委监委负责人与下级党委（党组）一把手谈话的重要内容，持续压实主体责任。建立委领导班子成员和纪检监察组织负责人包联工作机制，按照行业、领域分层分类选取部分企业设立营商环境监测点，以点带面推动营商环境持续改善。明确重点任务，督促相关职能部门细化台账清单，健全联席会议定期会商、考核督查、责任落实传导机制，以台账式管理、项目化落实找准堵点难点，精准监督、靶向出击。通过走访调研、聘请营商环境观察员、公开24小时监督热线和举报“二维码”等方式，收集制约企业发展的突出问题，在及时推动解决的基础上，深入分析、找准症结，建立营商环境应急响应机制，督促职能部门设立“办不成事”咨询投诉窗口，针对投诉举报及时研判解决问题，积极为企业纾困难解。

刘强：我们坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动出台营商环境投诉举报处理办法、营商环境投诉举报处理工作细则等文件，设立营商环境监测点、市长企业接待日，建立“三抓两促”等政企沟通机制，开通问题反馈“直通车”。开展“一季一主题”回访活动，对市场监督管理、自然资源等系统管理服务对象开展重点走访。坚持把优化营商环境监督纳入每月重点监督事项指导清单，列入巡察重点内容，推动部门联合“双随机、一公开”监管常态化，实施跨部门联合检查，坚持拍摄作风建设暗访片，在纪委全会曝光警示，对行业垄断、部门本位主义、执法不公等问题坚持露头就打、常态震慑。如对2022年全市优化营商环境推进会播出的暗访片中涉及的问题进行核实处理，共批评教育帮助和处理17人。对问题线索实行清单化、全闭环管理，坚持“一盘棋”统筹、“一张表”调度、“一本账”倒逼，落实“周调度、月交办、季讲评”，推动完善联动机制，督促责任单位抓好问题源头治理，2021年以来，共发出纪检监察建议8份，督促整改问题12个，建立完善制度7项。